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            2. 書寫沂蒙脫貧攻堅靚麗答卷

              2020-10-21 18:36:40 來源: 人民網 作者: 武光玉 趙澤軍 李文政
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                秋風送爽,碩果飄香,又是一個豐收季。10月17日,在第七個全國扶貧日到來之際,臨沂市2020年扶貧日活動暨消費扶貧精準對接會舉行。琳瑯滿目的消費扶貧產品,集中展示了沂蒙人民脫貧攻堅的偉大風貌,昭示了堅決打贏脫貧攻堅收官戰的信心和力量。 

                作為革命老區、全省脫貧攻堅兩個主戰場之一,一直以來,臨沂市委、市政府高度重視扶貧開發工作。近年來,沂蒙人民在脫貧攻堅戰役中奮勇爭先,取得了一個又一個勝利。

                不忘初心,方得始終!2015年底全市扶貧開發工作會議召開以來,沂蒙大地吹響了脫貧攻堅戰號角,全市上下把脫貧攻堅作為重大政治任務,按照“2018年基本完成、2019年鞏固提升、2020年全面完成”的總體布局,堅持“摘窮帽”與“拔窮根”并舉、村增收與戶脫貧并重,以完備高效的政策體系、推進體系、責任體系,實現了幫扶措施多重覆蓋、扶貧政策多層疊加、貧困群眾多方受益,走出了一條具有臨沂特色的精準扶貧、精準脫貧路子。 

                扶貧開發 同心勠力

                金秋時節,沂蒙大地,處處生機。漫步在沂南縣青駝鎮大馮家樓子村,眼前盡是一幅潔、凈、美的美麗鄉村新圖景,這些變化得益于市派“第一書記”工作組的幫扶。

                “剛來駐村時,村里發展遇到了三道坎:整個村子的基礎設施幾乎為零,村容村貌臟亂差;村子三面環山,村西南緊靠老石頭水庫,村里不缺水,但是村民喝水是個大問題;家家種果樹,收入卻上不去?!眮碜允袑徲嬀值牧夯斒鞘信傻谒呐谝粫?,2018年4月來到大馮家樓子村。通過系列措施,不到兩年的時間,使該村由駐村前的村集體收入欠賬12萬元到增收47萬元,由過去的臟亂蝶變為省級美麗鄉村創建示范村、省級傳統村落,幫助村民走上了脫貧致富的康莊大道,實現了貧困村的美麗“蛻變”。

                “多虧了以梁書記為首的第一書記們,他們堅持吃住在村,在抓好黨建工作的同時,千方百計協調資金,完善村莊基礎設施。跑前跑后幫助村里發展扶貧項目,增加村民和集體收入,2年多來累計行程10萬多公里,我們看在眼里、記在心里?!贝篑T家樓子村黨支部書記馮光農動情地說。

                大馮家樓子村的變化是臨沂市脫貧攻堅戰的一個縮影。改革開放以來,臨沂經濟發展成就巨大,城鄉居民收入大幅度提升,廣大人民群眾的生產條件和生活水平顯著改善。但與此同時,發展不平衡不充分問題仍然比較突出。2015年年底,全市貧困人口總量為44.2萬人,還有568個貧困村尚未摘帽。面對脫貧攻堅時間緊、任務重、難度大的嚴峻形勢,市委、市政府提出了打響新時期脫貧攻堅“孟良崮戰役”的號召,明確要求:哪怕困難再多、挑戰再大、“骨頭”再硬,脫貧也決不能留下一人。

                為打贏這場“硬仗”,臨沂創新實施了“百千萬”沂蒙老區脫貧攻堅行動和“雙16”推進計劃,在全市掀起了全黨動員、全民參與脫貧攻堅的熱潮。

                5年來,全市先后有5.7萬余名黨員干部響應號召奔赴脫貧一線,累計選派8275名機關干部到貧困村、集體經濟薄弱村和黨組織軟弱渙散村擔任第一書記,實現了所有貧困村都有干部駐村、所有貧困戶都有干部聯系幫扶。

                進村入戶、訪貧問苦,用腳步丈量民情,用真心傾聽民意……在這場沒有硝煙的攻堅戰中,全市扶貧干部時刻保持“努力到無能為力,拼搏到感動自己”的精神狀態,“俯身彎腰頭拱地、滾石上山拼全力”的奮斗姿態、“功成不必在我,攻堅必定有我”的擔當心態,一鼓作氣、乘勢而上,不獲全勝絕不收兵,造就了一支作風優良、務實苦干的“沂蒙扶貧鐵軍”。

                唯其艱難,方顯本色。如今5年過去,一份振奮人心的成績單擺在我們面前:全市1275個貧困村全部摘帽、45.1萬人脫貧,貧困發生率由2015年底的4.85%到2018年底基本“歸零”……

                精準扶貧 精準發力

                打贏脫貧攻堅戰,成敗之舉在于精準。

                截至2015年底,臨沂共有44.2萬貧困人口,約占全省的六分之一。貧困人口呈現地域分布廣、老弱病殘群體占比大、自主脫貧動力弱等特點。為提高幫扶準度,保障數據精度,全市進行了多輪次、精細化的信息調整。

                實現貧困信息“一冊清”。組織開展“百村萬戶民情大走訪”“三問三清”“四看四查”等活動,逐戶發放“精準扶貧包”,實行精準對接、靶向治貧。開發建設沂蒙脫貧攻堅指揮平臺,建立數據共享比對機制,實現對貧困數據的即時發現、即時修正、即時管理。為貧困戶生成每戶獨有的實名制“二維碼”,動態掌握貧困群眾幫扶信息。

                在此基礎上,列出分類施策“細臺賬”。將貧困人口分為“深貧重困特殊型、低保五保兜底型、子女贍養溫飽型、缺錢少技發展型”四種類型,對每個貧困戶實行一戶一掛鉤、一戶一方案、一戶一施策等精準幫扶到戶措施,切實做到精準發力,不斷提高精準幫扶實效。

                臨沭縣大興鎮蘆格莊村村民閆潤霞的生活,如芝麻開花節節高,得益于金融扶持政策?!岸嗵澚它h的扶貧政策,不僅扶持我建好大棚種植藍莓,實現了脫貧,還幫助孩子讀書學習?!碧崞鹉壳暗纳?,閆潤霞激動地說。

                閆潤霞原本是一名建檔立卡貧困戶,4年前丈夫因車禍去世。就在她為生計發愁時,鎮里的藍莓種植合作社向她伸出了援手。種植藍莓,如果沒有啟動資金,一切都是空談。在了解到她家的情況后,有關部門很快送來了金融扶持政策,幫助其承包土地,購買樹苗,搭建起了兩個藍莓大棚。

                為了讓像閆潤霞這樣沒有種植經驗的人少走彎路,鎮里還專門從北京請來專家傳授技術。在資金與技術的雙重支持下,閆潤霞的藍莓大棚管理得井井有條,每個大棚年收益近3萬元,依靠金融扶貧和產業帶動實現了由貧困到致富的蛻變。

                金融精準扶貧只是全市精準扶貧的其中一項實踐。針對不同的致貧原因,臨沂市開出了一副副因病施治的“藥方”。

                ——聚焦“一達標兩不愁三保障”和飲水安全,精準落實各項扶貧政策,構建特困群眾幫扶的“五線聯?!睓C制,確保貧困群眾穩定脫貧。在全省率先探索為貧困群眾購買“扶貧特惠保險”,在農村基本醫療保險基礎上,為貧困群眾購買商業補充保險,有效防止了因病致貧返貧。

                ——發動產業引擎,厚植增收實力。加大財政專項資金投入,推進涉農資金整合,累計落實扶貧資金56.9億元,發放小額信貸82.8億元,逐步形成了“鎮鎮有產業、村村有項目、戶戶有門路”的良好局面。

                ——匯聚社會大愛,形成幫扶合力。依托社會幫扶平臺,廣泛動員社會各界力量參與,充分調動各方面的積極性,構建專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局。

                科學的部署、扎實的推動,結出了累累碩果,通過持續不斷的助民增收,全市貧困人口年人均純收入由2016年的2566元提高到6913元。

                聚焦收官 奮力沖刺

                2020年,是脫貧攻堅全面收官之年。

                臨沂市作為全省脫貧攻堅兩個主戰場之一,堅決貫徹中央、省決策部署,將脫貧攻堅列為2020年“縱向抓攻堅”十大戰役之一,成立10個工作專班,由市級領導出征領戰,縣區黨委主責主戰、部門單位分線作戰、扶貧干部一線奮戰、紀委監委掛牌督戰,形成決戰決勝態勢。

                庚子之年,全市把防止因疫因災致貧返貧擺在突出位置,把救助貧困群眾放在優先位置。

                “村民不能出村務工,我們就把扶貧車間建到農家院,讓貧困戶在家門口實現增收?!睘榱朔乐关毨粢蛞咧仑毞地?,沂南縣岸堤鎮萬家美滿食品有限公司總經理張寧給出了這樣的答案。

                2019年,沂南縣投入了186萬元扶貧資金,幫助張寧建起了食品加工扶貧車間,按照扶貧資金使用的政策,扶貧車間一方面每年為貧困戶提供15萬元的分紅,一方面招募貧困戶進入公司務工。但前期由于防控需要,村民無法出村務工,張寧就在鎮、村兩級的幫助下,在周邊4個村里設置了加工點,讓村民足不出村就能進入工作崗位,實現穩定增收。

                加快推動扶貧企業項目復工和返崗就業,對養殖類、旅游類、加工類影響較大的扶貧項目,分類制定幫扶措施,推動盡早開工復工。對達到復工復產條件的扶貧車間開辟“綠色通道”,集中解決物流、資金等問題。堅持救災首先救貧困。下發2068萬元濟臨扶貧協作基金收益,對受災群眾實施補助,對特困群體落細救助措施;通過增設公益性崗位、發放專項救災款等方式,通過增設公益性崗位、發放專項救災款、增加項目分紅等方式,保證受災貧困群眾穩定收入。

                放眼沂蒙脫貧攻堅戰場,一個個貧困村實現樂華麗蛻變,一個個民生項目風風火火,一張張笑臉在貧困群眾臉上燦爛綻放,一幅幅美麗鄉村畫卷在沂蒙大地徐徐展開……

                脫貧摘帽不是終點,而是新生活、新奮斗的起點。在脫貧攻堅和鄉村振興戰略實施的交匯期,臨沂把機制創新作為打贏脫貧攻堅戰的關鍵舉措,積極推進脫貧攻堅戰與鄉村振興戰略有機融合,增強扶貧成效的可持續性。

                脫貧路上,腳步鏗鏘有力。當前,全面建成小康社會已進入沖刺階段。臨沂正按照中央、省部署要求,統籌實施鄉村振興,繼續做好開發式扶貧,通過制度創新形成可持續減貧的戰略戰法,讓更多困難群眾共享改革發展成果,為實現鄉村的全面振興樹立“沂蒙樣板”。(作者 武光玉 趙澤軍 李文政)

              初審編輯:李洪鵬

              責任編輯:鄧夢嬌

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